《新時期上海合作組織:形勢與任務(2018-2019)》

CIIS | 作者: CIIS | 時間: 2020-01-03 | 責編: 丁端
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《新時期上海合作組織:形勢與任務(2018-2019)

Shanghai Cooperation Organization In The New Era: Situation and Task (2018-2019)

中國上海合作組織研究中心

    戚振宏

 執行主編  

世界知識出版社

2019年11

 

前  言

2017年上海合作組織(以下簡稱“上合組織”)阿斯塔納元首峰會正式接納印度、巴基斯坦為新成員,是上合組織發展進程中一個具有劃時代意義的重大事件,標志著上合組織進入一個全新的歷史發展時期,開啟上合組織跨區域融合發展新征程。2018青島峰會是上合組織擴員后舉行的首次峰會,確立了新時期上合組織的發展方向和奮斗目標,堪稱上合組織發展進程中的一座新的里程碑,對新時期上合組織具有領航定向作用。2019年比什凱克峰會,是上合組織度過18周年“成人禮”的象征,成員國元首重申青島峰會確立的宗旨和目標,積極擘畫推進上合組織合作,為新時期上合組織發展注入新的活力和動力。當前,上合組織政治、安全、經濟、人文、機制建設、對外聯系六大領域合作穩步推進,對地區和全球事務的影響和作用與日俱增,正朝著構建上合組織命運共同體的宏偉目標闊步前行。

新時期上合組織面臨新形勢。從國際大勢看,世界正處于“百年未有之大變局”,世界力量對比加速演變,新興市場國家和發展中國家群體性崛起,新一輪科技革命和產業變革方興未艾,正在對現有國際格局和國際秩序產生前所未有的巨大影響。與此同時,美國大行單邊主義和保守主義,肆意挑起大國對抗,導致全球戰略穩定遭受嚴重沖擊。世界正進入一個新舊力量激烈博弈、新舊動能加速轉換、新舊秩序深刻演變的關鍵時期。從地區層面看,上合組織所在的歐亞地區正經歷新一輪的大發展、大變革、大調整,一方面,作為維護地區穩定的重要力量,中俄全面戰略協作伙伴關系進入新時代,雙方不斷深化“一帶一盟”對接合作,積極共建歐亞經濟伙伴關系,有力地促進了歐亞地區治理良性發展,帶動區域合作穩步前行,為地區局勢增加了更多的正能量和確定性。同時,作為歐亞地區最大的綜合性國際組織,上合組織高揚“上海精神”,積極推動地區安全、融合發展和文明互鑒,樹立了新型國際關系典范,成為地區安全的重要保障。但另一方面,阿富汗問題、“三股勢力”、印巴矛盾沖突等對地區安全的威脅有增無減,歐亞地區隱患猶在,很不太平,地區治理尚面臨諸多挑戰。從上合組織內部看,首次成功擴員,不僅僅是上合組織地理范圍的延伸和成員國數量的增加,更是上合組織強大感召力、影響力、凝聚力和吸引力的集中展示,彰顯上合組織旺盛的生命力。但同時也要看到,隨著印巴加入,上合組織自身的固有模式面臨新的考驗,如何面對成員國增多、差異性加大求同化異,保持協調,開展高效合作;如何應對多種區域機制和地區治理方案并存發揮自身優勢,脫穎而出;如何將先進理念和地區實際相結合統籌推進組織的安全、經濟、人文合作,并有效化解成員國之間矛盾沖突。這都是必須認真對待、亟待解決的當務之急,事關上合組織能否行穩致遠。

新時期上合組織呼喚新理念。上合組織一直以理念先進而著稱,其倡導和踐行的以“互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展”為內涵的“上海精神”,是凝聚上合組織大家庭的核心價值,集中體現了上合組織超越冷戰思維的創新理念,確保上合組織不斷發展壯大。2018 年青島峰會在繼續強調嚴格遵循“上海精神”的基礎上,倡導“兩個構建”,即構建新型國際關系和構建人類命運共同體,并將其寫入上合組織青島峰會宣言。2019年,“兩個構建”再次寫入比什凱克峰會宣言。這進一步豐富了“上海精神”的時代內涵,為新時期上合組織發展提供了新的先進理念。習近平主席在青島峰會上提出的創新、協調、綠色、開放、共享的發展觀;共同、綜合、合作、可持續的安全觀;開放、融通、互利、共贏的合作觀;平等、互鑒、對話、包容的文明觀;共商共建共享的全球治理觀,是對“兩個構建”理念的具體化,揭示了“兩個構建”的基本遵循原則,是對當代“上海精神”內涵的全新闡釋和概括,使“上海精神”與時俱進,與“兩個構建”有機地融為一體,成為新時期上合組織全面系統的理念指引,為構建上合組織命運共同體提供了強大的思想武器和指路明燈。

新時期上合組織肩負新使命。面對新形勢、新問題、新挑戰,作為維護地區和全球穩定的重要力量,上合組織必須承載更加宏大的使命和更加艱巨的任務,以無愧于時代的重托和國際社會的期待。上合組織青島宣言明確指出,上合組織將以平等、共同、綜合、合作、可持續安全為基礎,推動國際秩序更加公正、平衡。這是成員國基于共同需要達成的重要政治共識,為完善全球治理貢獻了上合智慧,指明了新時期上合組織的新使命。習近平主席在青島峰會講話中指出,我們要堅持共商共建共享的全球治理觀,不斷改革完善全球治理體系,推動各國攜手建設人類命運共同體,并在2019年比什凱克峰會講話中進一步提出要把上合組織打造成團結互信、安危共擔、互利共贏、包容互鑒的典范。這是中國為上合組織破解時代難題、化解風險挑戰提供的“中國藥方”,也是中國為新時期上合組織在區域和全球治理中發揮更大作為提出的“中國方案”,集中體現了新時期上合組織應有的擔當和職責。我們應該凝心聚力、務實篤行,按照“四個典范”的要求,從全球治理的高度,著眼于地區秩序重塑,不辱使命,不負重托,緊緊圍繞構建上合組織命運共同體,堅定推進上合組織各項合作,努力將上合組織打造成構建新型國際關系和構建人類命運共同體的樣板。

中國上合組織研究中心是上合組織智囊機構——上合組織論壇的成員之一。多年來,本中心與其他成員國上合組織研究中心一道,求同存異,凝聚共識,共同為上合組織發展建言獻策,為上合組織發展壯大提供了應有的智力支持。2018年,為適應新時期上合組織發展要求,本中心啟動了編寫上合組織藍皮書項目,并于當年年底組織出版了國內首部上合組織藍皮書,即《上海合作組織:回眸與前瞻(2001—2018)》。該書首次對上合組織17年的發展歷程進行了全面總結,勾勒了上合組織全方位、多領域合作的概貌,并對上合組織未來發展作出展望?,F在呈現給大家的是2019年度上合組織藍皮書,主要分析了新時期上合組織面臨的形勢和任務,內容涉及戰略合作、安全合作、經濟合作、成員國關系以及成員國、觀察員國、對話伙伴合作等廣泛議題,希望能對有關職能部門和學界、企業界、商界了解和認識上合組織最新發展狀況和趨勢有所助益。此次藍皮書系中外學者論文合集,是在參加第14次上合組織論壇會議代表提交論文的基礎上,經遴選、擴充而成的,基本反映了各國權威專家學者對上合組織的觀點和看法。本中心將繼續按年度每年出版藍皮書,我們希望將其打造成中外上合組織研究學者共享的學術平臺和園地,使之為上合組織發展提供更加有力的智力支持。

 

中國上海合作組織研究中心主任

中國國際問題研究院院長

戚振宏

2019年10 月于北京

 


目  錄


當前上海合作組織面臨的形勢和任務............上海合作組織秘書長 弗拉基米爾·伊瑪莫維奇·諾羅夫 3

新形勢下上海合作組織成員國的戰略合作..................................................孫壯志 13

對新時期上海合作組織發展的幾點思考.....................................................鄧 浩 25

 

上海合作組織發展方向和戰略目標

關于上海合作組織以更加積極姿態參與全球治理的思考......................................王海運 39

上海合作組織作為區域合作平臺的發展趨勢 .......................【吉爾吉斯斯坦】庫·沙德別科夫 47

百年變局中的上海合作組織前景廣闊......................................................李進峰 53

上海合作組織:經濟與安全領域的合作前景........................【哈薩克斯坦】阿·扎雷爾加波娃 64

用“五觀”引領上海合作組織發展........................................................趙常慶 71

全球變局中的上海合作組織:應對共同風險的地區性多邊主義制度安排 ........................許 濤 79

青島峰會與上海合作組織的發展前景.......................................................石 澤 89

 

上海合作組織安全合作

上海合作組織與地區安全合作.......................................【哈薩克斯坦】魯·伊西莫夫 103

地區安全面臨的新挑戰和新威脅以及上海合作組織在預防上述威脅方面的作用 .................................................................【塔吉克斯坦】哈·拉赫那莫 110

上海合作組織與阿富汗的關系.......................................【俄羅斯】米·科納羅夫斯基 117

阿富汗和談進程與烏茲別克斯坦為支持和談所作的努力 ..............【烏茲別克斯坦】?!ね呃?129

阿富汗和平進程:最新進展及其挑戰 ............................【阿富汗】穆罕默德·薩菲·辛那 134

上海合作組織與阿富汗.....................................................【印度】庫·瓦里庫 145

 

上海合作組織經濟合作

地區經濟一體化背景下的上海合作組織與“一帶一路”.....................................李自國 155

上海合作組織框架內經濟合作的前景 ........................【烏茲別克斯坦】尤·庫特比特季諾夫 164

青島峰會——上海合作組織區域經濟合作的新起點.........................................劉華芹 176

通過發展跨地區運輸交通開發上海合作組織地區國家經貿潛能 ...【阿塞拜疆】侯賽因·侯賽因諾夫 188

影響吉爾吉斯斯坦在歐亞空間經濟合作發展的因素

..............................................【吉爾吉斯斯坦】阿·科若舍夫 阿·阿巴爾別科娃 194

塔吉克斯坦與上海合作組織經濟合作.................................【塔吉克斯坦】塔·巴羅托夫 201

中亞一體化新動向與上海合作組織........................................................楊 莉 207

 

成員國、觀察員國、對話伙伴與上海合作組織

上海合作組織與觀察員國和對話伙伴的合作 ..............................【俄羅斯】伊·杰尼索夫 219

從青島峰會到比什凱克峰會:上海合作組織促進印中關系持續改善 ..........【印度】桑杰夫·庫瑪爾 226

巴基斯坦和印度在上海合作組織內的互動...............................【巴基斯坦】烏梅·法爾瓦 236

印巴關系對上海合作組織的影響及中國策略...............................................李青燕 246

塔吉克斯坦對加強上海合作組織框架內合作的政策與愿景 ..........【塔吉克斯坦】帕·穆罕默德佐達 255

印度對上海合作組織政策的新動向.......................................................白聯磊 260


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