“北溪2號”工程:俄打入美歐關系的“楔子”

頭條新聞 | 作者: 滕建群 | 時間: 2019-11-29 | 責編:
字號:

10月30日,丹麥政府批準俄天然氣管道通過其大陸架和專屬經濟區。至此,俄歐合作的“北溪2號”工程解除全部鋪設障礙。11月21日,俄副總理德米特里·科扎克表示,“北溪2號”天然氣管道將于2020年中運營。近期,美國政府上下齊動,向有關國家和實體發出威脅,揚言不但要制裁俄羅斯,還要制裁參與本項目的歐洲國家和公司,原因是“北溪2號”工程危及西方國家的安全。

“北溪2號”管道工程于2015年啟動,全長1230公里,從俄羅斯維堡穿越波羅的海進入德國的格賴夫斯瓦爾德,年輸氣量550億立方米,總投資95億歐元,由俄羅斯、荷蘭、德國、奧地利等共同分擔。開始時,丹麥迫于美國壓力,反對“北溪2號”管道通過其大陸架和經濟專屬區。有關國家提出繞丹麥而建該管道的計劃。在俄羅斯和德國等國的外交斡旋下,丹麥同意合作。

“北溪2號”管道工程是在俄羅斯和烏克蘭等國關系緊張后提出的項目。此前,俄羅斯通過烏克蘭向歐洲輸送天然氣。2017年,俄通過烏克蘭輸出的天然氣達930億立方米,為烏克蘭創造265億美元利潤。同時,俄羅斯還在從南部的黑海方向開建“土耳其溪”管道工程。該管道每年向歐洲輸送315億立方米天然氣。俄烏供氣合同今年12月31日到期,有關續簽合同的談判未取得進展,估計烏克蘭將失去承擔俄羅斯向歐洲輸送天然氣的合作。

“北溪2號”工程獲益多的是俄羅斯和德國。俄羅斯每年出口天然氣近2000億立方米,對俄聯邦財政貢獻率為45%左右。俄輸歐天然氣占歐洲市場34%,德國一家就每年進口534億立方米天然氣?!氨毕?號”工程投產后將確保俄天然氣源源不斷輸到歐洲,也把俄德關系捆綁得更加緊密。

德俄沒有深刻矛盾。俄總統普京和德總理默克爾關系密切,普京可講德語,兩人多次不帶翻譯會談。默克爾頂住美國壓力,使該項目能迅速建設起來。2011年福島核電站事故后,德國宣布將停止20多座核電站使用,為了減排,德國還將關閉燃煤電站。要補上能源短缺,德國不再在意美國的壓力,更多地考慮本國經濟發展和民生需要。

從一開始,美國就反對俄羅斯從波羅的海鋪設輸氣管道,不斷向有關國家施壓,讓它們不參與此項工程。隨著“北溪2號項目即將竣工,美國更是焦慮不安。能源部長瑞奇·佩里1月聲稱,“烏克蘭和歐洲公民不應成為單一能源市場的人質?!?月北約峰會上,特朗普總統告訴北約秘書長,“北溪2號”工程會使德國被俄羅斯“完全控制”。

近期,美國加大威脅和干涉力度。美駐德大使理查德·格雷內爾近日寫信給德國公司,暗示會對支持“北溪二號”工程的公司實施制裁。美國雙管齊下,在勸說有關國家政治領導人的同時,把手伸向與該工程有關的實體。德國政府對此表示極大不滿,告訴公司,對美國大使的做法應該置之不理。

美國威脅“北溪2號”工程有其自身商業利益考慮。美國已實現“能源獨立”,每天生產的石油和天然氣除自用外,還可再出口。與俄羅斯爭奪歐洲能源市場是美國高舉制裁大棒的主因。目前,美國的天然氣占歐洲市場的10%,俄羅斯則達到34%,開通“北溪2號”管道,俄輸歐天然氣將大幅度增長。由于長途運送,美輸歐天然氣價格要比從俄貴30%。為爭奪歐洲天然氣市場,美國把天然氣價格問題歸于安全和政治需要。

“北溪2號”工程已被政治化。表面看,美國關心歐洲能源安全,提出可擴大對歐能源出口。同時揮制裁大棒,企圖阻止俄羅斯和歐洲的深度能源合作?!氨毕?號”工程不單是能源合作,它還涉及地緣政治角逐,也考驗跨大西洋關系。通過該項工程,俄羅斯擴大在歐洲,特別是西歐國家的影響力。美國制裁效果不彰,根本改變不了俄歐合作步伐。俄羅斯“北溪2號”工程已在美歐關系里打進一根“楔子”。

很顯然,歐洲百姓不想在寒冷冬天里因為天然氣短缺而挨凍;歐洲的政治領導人需要為本國經濟發展提供動力源;俄羅斯充分利用天然氣這張“王牌”,用“王炸”把美國企圖聯手西方國家建立起圍堵俄羅斯的這面墻給炸開了一個口子。


(滕建群是中國國際問題研究院美國研究所所長、研究員。本文原載頭條新聞,2019年11月26日。)

0
腾讯 看新闻赚钱的软件哪个好