戚振宏院長在2019金磚國家治國理政研討會上的發言

CIIS | 作者: 戚振宏 | 時間: 2019-12-13 | 責編: 吳劭杰
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金磚國家雖然政治制度不同,歷史文化各異,在治國理政實踐中的側重點存在差異,但相關國家的共同點遠大于分歧。加強金磚國家間治國理政的經驗交流,不但有助于互學互鑒,同時也有助于增進彼此的了解,為深化金磚國家間的進一步合作夯實基礎。我們高興地看到,自中國2017年首次舉辦金磚國家治國理政研討會以來,金磚國家治國理政研討會已經機制化,其對推進金磚國家交流合作、提升治國理政水平具有重要的意義。

本次研討會是即將召開的金磚國家領導人第十一次會晤的重要配套活動之一,而“數字經濟”將是今年領導人峰會重點討論的議題之一,所以我在這里重點就加強金磚國家數字經濟合作表達一些個人看法。

當今世界,科技革命和產業變革日新月異,數字經濟蓬勃發展,深刻改變著人類生產生活方式,對各國經濟社會發展、全球治理體系、人類文明進程影響深遠。在當前全球經濟增長乏力的背景下,數字經濟被視為撬動全球經濟的新杠桿。據預測,到2020年,數字技能和技術的應用將使全球經濟累計增加2萬億美元;到2025年,全球經濟總值的一半將來自數字經濟。

以互聯網跨界融合應用為特征的數字經濟發展,全面促進了實體經濟轉型升級?;ヂ摼W與制造業的融合不僅帶來技術創新方面的正向整合,而且可能導致商業模式的重塑或重構,在制造業掀起數字化革命,數字經濟正在成為創業創新的熱點領域。

數字經濟不但助推各國經濟發展和轉型升級,而且對改善民生、提高國家治理水平也具有重要促進作用。世界經濟論壇對34個經合組織成員國的調查顯示,數字化程度每提高10個點,能夠促使經合組織成員國民眾幸福指數上升約1.3個點。數字技術的應用和新模式、新業態的出現,不斷推動各領域的金字塔型層級結構向扁平化方向發展,逐漸打破組織內的層級結構、組織壁壘以及組織內外部邊界,形成平臺化、社會化的新型組織,改變和重塑傳統的經濟社會結構,推進國家治理體系和治理能力現代化。

世界主要國家充分認識到數字經濟在推動經濟社會發展中的重要作用,紛紛開啟了數字化轉型之路,希望通過發展數字經濟,帶動新興產業發展、傳統產業轉型,促進就業和經濟增長,全面促進經濟社會健康發展。在發展數字經濟問題上,金磚國家時不我待,應主動抓住歷史機遇,促進數字經濟和實體經濟融合發展,加快新舊發展動能接續轉換,打造新產業新業態。在此過程中,金磚國家應在設施互聯互通、數字技術創新、數字化轉型等領域展開務實合作,互通有無,共同做大做強數字經濟。

與此同時,我們必須看到,數字經濟在發展過程中也面臨一些有待克服的障礙、有待消除的不良影響。一是數字鴻溝問題依然嚴重,二是數字安全面臨嚴峻挑戰,三是法律法規滯后于數字經濟實踐,四是就業結構發生重大變化。為應對上述問題和挑戰,金磚國家應加強在數字治理、網絡安全、數字經濟標準與規則制定等領域的溝通與協調。積極應對數字經濟發展中可能出現的各種問題,使技術發展真正惠及最廣大人民群眾。

中國高度重視發展數字經濟,將發展“數字經濟”納入黨和政府的重要工作議程。在創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念指引下,中國積極推進數字產業化、產業數字化,引導數字經濟和實體經濟深度融合,推動經濟高質量發展。中國制定實施國家大數據戰略、“互聯網+”行動計劃、《新一代人工智能發展規劃》,推動信息化、智能化取得長足發展。如今,中國有近8億網民,有全球最大的智能手機、移動支付、網絡零售市場,連續6年成為工業機器人第一消費大國,人工智能市場規模年均增長率超過40%。數字經濟已成為中國經濟的重要組成部分,愈益成為推動經濟發展的新引擎。截至2018年,中國數字經濟規模達到31.3萬億元,占GDP比重為34.8%,對GDP增長的貢獻率達67.9%。數字經濟領域就業人數超過1.91億,占當年總就業人數的24.6%,成為吸納就業的重要渠道。預計到2020年,傳統行業的數字化改造將為中國帶來超過40萬億元的總市場規模。

作為互聯網大國,中國不僅重視自身發展,而且致力于推動數字經濟合作。中國政府鼓勵和支持中國企業走出去,利用自身優勢和豐富經驗,發展跨境電子商務,建立信息示范區,更多打造符合國家需要的數字信息產品和配套服務。在技術交流、數據共享、市場貿易、信息消費等方面,搭建更多共建共享共贏的新平臺,培育更多利益契合點和經濟增長點,為世界經濟注入新動能。

世界各國雖然國情不同、互聯網發展階段不同、面臨的現實挑戰不同,但推動數字經濟發展的愿望相同。中國愿積極參與數字經濟國際合作,同各國特別是金磚國家攜手推動數字經濟健康發展,為世界經濟增長培育新動力、開辟新空間,讓互聯網發展成果更好造福世界各國人民。


(戚振宏是中國國際問題研究院院長,本文轉載自國新辦“2019金磚國家治國理政研討會”專題網頁)

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