伊朗第二次起訴特朗普,能贏但執行不了

頭條新聞 | 作者: 滕建群 | 時間: 2020-01-19 | 責編: 吳劭杰
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1月14日,伊朗最高法院院長易卜拉欣·萊希稱,由于伊斯蘭革命衛隊“圣城旅”指揮官卡西姆·蘇萊馬尼將軍在巴格達遇刺身亡,德黑蘭準備把美國總統特朗普送上國際法庭,讓他接受國際審判。萊希稱,特朗普即使下臺了,伊朗也會把這場官司打下去,要讓美國領導人對他的舉動和違反國際法的行為承擔責任。按伊朗的說法,這次起訴將由伊朗人權委員會、外交部和其他負責機構共同提出。

其實,這不是伊朗第一次和美國總統特朗普打官司。2018年,特朗普宣布退出“伊核協議”,并開始對伊朗實施制裁。伊朗當時引經據典,把美國告上國際法庭。

在荷蘭海牙至少有兩家帶“國際”號的法庭,但它們承擔的任務卻不盡相同。

首先看國際法庭,地處荷蘭海牙,全稱是聯合國國際審判法庭(International Court of Justice)。該庭根據《聯合國憲章》于1945年6月成立,是聯合國六大機構之一,也是最主要的國際司法機關。它是主權國家涉及民事司法裁判的機構,同時還對聯合國成員國提交的案件作出有法律約束力的判決,對聯合國提供法律咨詢。國際法院是具有明確權限的民事法院,沒有附屬機構,沒有刑事管轄權。

2018年5月,特朗普政府提出退出“伊核協議”,并對伊朗進行經濟制裁。7月,伊朗政府便以1955年美國和伊朗簽署的《美伊友好經濟及領事權利條約》的規定為依據向國際法庭提出起訴。10月,國際法庭做出初步判決,認為根據這個條約義務,“美國應自行解除于5月8日起對向伊朗自由出口以下商品構成的障礙:醫藥和醫療器械、礦特肥料和農產品、配件和設備,包括民航維修保養所需要的配件和設備?!币晾蕦Υ伺袥Q表示歡迎,認為這是美國政府的一次失敗。而美國則認為,這是國際法庭干涉美國采取包括恢復制裁在內合法措施的行為,指出美國的制裁并不是條約承諾問題,而是維護美國國家安全的問題。

荷蘭海牙還有另一個冠以“國際”稱號的法庭,即國際刑事法庭(International Criminal Court)。它是根據2002年7月《羅馬國際刑事法院規約》而成立的,主要對犯有種族屠殺罪、危害人類罪(反人道罪)、戰爭罪、侵略罪的個人進行起訴和審判。權限只是審判個人,最高刑期可判處罪犯終身監禁。聯合國前秘書長安南說,成立國際刑事法庭的目的是,“確保沒有一個統治者、國家、軍人集團或者軍隊能在任何地方侵犯人權和逍遙法外?!?/span>

盡管伊方沒宣布在什么地方起訴特朗普總統,但從所訴事實及所訴個人看,伊朗應該準備在國際刑事法庭上跟特朗普總統打這場官司。國際刑事法庭會接受伊朗的起訴,審判是個什么結果似乎不重要。因為和國際法庭一樣,國際刑事法庭沒有執行庭這樣的組織機構,即使伊朗打贏這場官司,相信沒有國家和組織能把一個超級大國的國家元首“繩之以法”。

明知不行,為什么還要打這場官司呢?對伊朗來說,面對美國咄咄逼人的打壓,拿起法律武器和美國打法律戰是應對美國挑戰的一項重要手段。去年底美國和伊朗關系進一步趨緊,今年初相繼發生伊朗將軍在巴格達遇刺和伊朗向美駐伊拉克軍事基地發射導彈打擊事件,使美國和伊朗進入全面對抗。暗殺、打導彈同時,雙方還在進行其他領域較量,法律戰是其中重要內容。不管最后結果如何,打這場官司至少可以讓國際社會看到伊朗的訴求和與美國周旋的意志,給美國貼上“不守國際規矩”的犯罪標簽。

美國和伊朗對抗和沖突不斷升級,兩國在法律上的攻防戰加入其中,這次是美國被伊朗告上法庭,從這點上看,正如伊朗外長扎里夫所言,這將預示著美國的失敗。


(滕建群是中國國際問題研究院美國研究所所長、研究員,原文載頭條新聞,2020年1月15日)

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