推動中非命運共同體行穩致遠

光明網 | 作者: 馬漢智 | 時間: 2020-06-15 | 責編: 吳劭杰
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這次新冠肺炎疫情來勢洶洶,不僅考驗著各國應對疫情的能力,也考驗著國家之間的關系。是合作抗疫還是“獨善其身”?是彼此理解支持還是指責抹黑?是命運與共還是扎牢民族國家的藩籬?毫無疑問,置身其中的每個國家、每個大陸都面臨著抉擇。中國和非洲雖遠隔千里,但命運與共,合作抗疫為中非命運共同體做了生動的詮釋。同時,“中非合作論壇”和“一帶一路”倡議等重要溝通紐帶也在推動中非命運共同體行穩致遠。

中非命運共同體的提出絕不是偶然,這與中非深厚的歷史友誼、共同的歷史遭遇、共同的發展任務、共同的戰略利益緊密聯系在一起。

深厚的歷史友誼。中非關系不是一天就發展起來的,也不是什么人賜予的。上世紀五六十年代,毛澤東、周恩來等新中國第一代領導人和非洲老一輩政治家共同開啟了中非關系新紀元。當時已獲得獨立的中國人民全力支持非洲國家爭取民族獨立和解放的正義斗爭。中國在自身經濟十分困難的情況下,為非洲提供經濟援助,幫助非洲獨立國家發展民族經濟,建設了以坦贊鐵路為代表的成套援助項目。非洲國家在各種國際事務中積極支持中國。新冠肺炎疫情防控期間,非盟和非洲多國支持中國防控措施,為中國加油。中非友誼是在歷史中生成和發展的。深厚的歷史友誼是中非構建更加緊密共同體的歷史密碼。

共同的歷史遭遇。中國和非洲都經歷了被西方列強侵略、殖民的歷史;中非都進行了爭取民族獨立和解放的正義斗爭;70年代開始,中非都經歷了政治經濟的深刻變革,非洲經歷了新自由主義的結構調整,中國開始了改革開放。相同的歷史遭遇是中非相互理解和支持的基礎。中國堅定支持“非洲人以非洲方式解決非洲問題”正是基于對于雙方共同命運的感同身受。正是因為共同的歷史遭遇,中國提出中非命運共同體的呼吁才會得到越來越多非洲國家的響應。

共同的發展任務。中國是世界上最大的發展中國家,非洲是發展中國家最集中的大陸。重視發展已成為中非的共識。發展的諸多要素中,經濟發展具有基礎性和決定性作用。無論是“非洲發展新伙伴計劃”,還是非盟提出的“2063年議程”,核心是要通過發展經濟實現非洲的獨立和富強。中國經濟目前正處在“三期疊加”的關鍵時期,中非加強產能合作既是中國經濟提質增效的必然要求,也是非洲利用自身優勢,通過與中國合作,實現自身工業化的重要路徑。共同的發展任務意味著中非有共謀發展的強烈意愿,從而攜手打造合作共贏的中非命運共同體。

共同的戰略利益。2018年,習近平主席在中非合作論壇北京峰會開幕式上的主旨講話中指出,中國始終是世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者,支持擴大發展中國家在國際事務中的代表性和發言權,支持補強全球治理體系中的南方短板,支持匯聚南南合作的力量,推動全球治理體系更加平衡地反映大多數國家特別是發展中國家的意愿和利益??梢哉f,中非共同戰略利益不僅是中非進一步團結友好的現實基礎,也是中非命運共同體的重要內容。

在第33屆非盟峰會期間,非盟執行理事會發布公報稱,非盟各成員國的外交部長對中國抗擊新冠肺炎疫情表示一致聲援。除了理解和支持,非洲還積極向中國捐來防疫物資。在中方最困難的時候,非洲給予中方真誠幫助和支持,值得銘記。

當中國疫情得到基本控制時,中國政府和人民義無反顧地支持非洲抗疫。3月22日,馬云公益基金會和阿里巴巴公益基金會向非洲54國捐贈540萬只口罩、108萬試劑盒、4萬套防護服和6萬個防護面罩。除了捐助大量物資,中國還派出專家組指導非洲抗疫。布基納法索總統卡博雷在社交媒體上說“12名中國醫療專家抵達瓦加杜古,協助我國抗擊COVID-19疫情。我向他們表示歡迎,感謝他們的熱心幫助?!?同時,中方支持世界衛生組織和非盟等國際和地區組織在協調抗疫國際合作上發揮作用,支援非洲抗疫。倫敦亞非學院國際關系專家斯蒂芬·陳教授認為,來自中國的援助正是非洲防疫所急需的。

十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央對非工作提出了一系列的新理念、新舉措、新政策,從而使中非關系呈現出全面、快速發展的良好態勢,推動中非友好合作進入了新時代?!办柟毯秃粚嵵蟹敲\共同體”是新時代中非關系最顯著標識?!耙粠б宦贰背h和“中非合作論壇”為鞏固和夯實中非命運共同體提供了強大動力。2020年是中非合作論壇成立20周年,20年的發展充分證明了論壇機制創設的前瞻性、戰略性。2020年,中非將共同努力使“一帶一路”倡議與聯合國2030年可持續發展議程、非盟“2063年議程”對接。在“一帶一路”和中非合作論壇的助推下,中非命運共同體正揚帆遠航。


(馬漢智是中國國際問題研究院發展中國家研究所助理研究員,原文載光明網,2020年5月19日)

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